Тимчасове житло для переселенців: результати перевірок у чотирьох регіонах

Після початку повномасштабної війни мільйони українців втратили дім. Для багатьох прихистком стали гуртожитки та покинуті будівлі, які облаштовують громадські організації за підтримки міжнародних донорів. Проте масштабувати такі ініціативи складно. Достеменно невідомо, скільки в Україні є таких об’єктів. Ситуація може змінитися, адже 5 березня 2025 року набув чинності закон №4080-IX, завдяки якому вперше проведуть системну інвентаризацію державного та комунального житла, яке може бути адаптоване для розміщення переселенців.

Закон №4080 має створити умови для забезпечення ВПО житлом, проте потреба в ньому була актуальна, як і три роки тому, так і зараз. Через відсутність коштів на оренду, багато людей змушені обирати місця тимчасового проживання (МТП), які не завжди відповідають базовим потребам: є питання щодо житлових умов, санітарії та доступності. 

Щоб зрозуміти реальний стан речей, Офіс Уповноваженого Верховної Ради з прав людини проводить системний моніторинг такого житла по всій Україні. Експерти оцінюють рівень комфорту, доступність, заповненість, а також готують практичні рекомендації для адміністрацій таких закладів. Журналісти платформи “Свій дім” дослідили чотири таких об’єкти, щоб показати в яких умовах живуть переселенці та що можна змінити.

Кімната в гуртожитку для ВПО

Фото: Омбудсман України

Зокрема, спеціалісти перевіряють наповненість, умови та вартість проживання або її відсутність. Оцінюють, у якому стані перебувають інженерні системи, яка ситуація з санітарією та гігієною, протипожежною безпекою та безбар’єрністю. Також проводять анонімні інтерв’ю з мешканцями, щоб оцінити реальні проблеми та потреби.   

Чернігівщина. Гуртожиток №2 Ніжинського університету ім. Миколи Гоголя

Станом на травень 2025 року тут проживали 11 переселенців. У приміщенні є світло, опалення, водопостачання та водовідведення. На кожному поверсі обладнані кухня з електричними плитами, столами та мийками. Облаштовані санітарні кімнати з туалетними кабінками. Є укриття. 

Гуртожиток №2 Ніжинського університету ім. Миколи Гоголя

Фото: Омбудсман України

Виявлені недоліки: 

• на кухні та у санітарних приміщеннях немає гарячої води
• душові кімнати без ремонту та не мають ані штор, ані дверей
• немає належних умов для маломобільних груп.

Під час моніторингового візиту скарг від ВПО не надходило. Проте свої побажання вони висловили конфіденційно. Наразі готується звіт із рекомендаціями щодо покращення умов. 

Хмельниччина. МТП на базі Кремінянської гімназії

Місце тимчасового проживання у селі Кремінна розраховане на 30 осіб. На момент повторного моніторингу в травні 2025 року там проживали 17 людей, з них дев’ять чоловіків, сім жінок та одна дитина.

Місце тимчасового проживання ВПО на Хмельниччині

Фото: Омбудсман України

Під час першого візиту моніторингової групи навесні 2024 року з усіх рекомендацій частково виконали лише одну: надали технічні засоби реабілітації  для маломобільного мешканця. 

Регіональний координатор Офісу Омбудсмана у Хмельницькій області та представники БО “БФ “РОКАДА” зафіксували низку недоліків, зокрема: 

• ремонт із заміни вікон у кімнатах ВПО не завершено
• недостатньо меблів, де мешканці могли б зберігати особисті речі.

Запоріжжя. Шелтер “Патріот”

Цей заклад для переселенців відкрили влітку 2023 року. Це окрема будівля, на другому поверсі якої є кімнати для безоплатного проживання. Там можуть розміститися до 60 людей. 

Моніторинг показав, що умови тут прийнятні: є обладнана кухня, вбиральні та душові. Є запас продуктів, якими мешканці можуть скористатися в разі потреби. Також працює пункт видачі одягу, іграшок, підгузків та інших речей. Є дитяча кімната і сучасний майданчик.  

Мешканці шелтера впорядковують територію навколо прихистку

Фото: Шелтер “Патріот”

Під час візиту моніторингової групи скарг від мешканців не надходило. Крім тимчасового житла вони отримують юридичні та психологічні консультації, беруть участь у тренінгах і майстер-класах.  

Які недоліки виявили:

• шелтер не пристосований для зручного і безбар’єрного доступу до приміщень та санвузлів
• є потреба у додаткових пральних машинах.

Луцьк. Гуртожиток професійного училища

У травні 2025 року представниці Секретаріату Уповноваженого ВРУ з прав людини та БО “Право на захист” провели моніторинг щодо умов проживання у цьому приміщенні.

На момент їхнього візиту там перебували 42 особи: жінки, чоловіки, літні люди, діти та одна людина з інвалідністю. Вони живуть безоплатно, умови в кімнатах задовільні, є металопластикові вікна. На кожному поверсі облаштована кухня з необхідною технікою, проте відсутні витяжки. У душовій є бойлер. 

МТП на базі гуртожитку Луцького професійного училища

Фото: Омбудсман України

У приміщенні гуртожитку працює медпрацівник. За потреби, благодійні фонди надають психологічну та юридичну допомогу.

Виявлені недоліки: 

• відсутні генератори на випадок проблем з електропостачанням
• приміщення має пандус, однак ліфт не працює
• душова кімната розташована у підвалі та потребує ремонту
• на кожні 8 кімнат є два санвузли, не поділені на чоловічі та жіночі
• на поверхах відсутні вогнегасники та плани евакуації.

Повідомляється, що адміністрація гуртожитку почала облаштовувати душову кімнату на восьмому поверсі.

Найпоширеніші проблеми, які фіксують у звітах

За результатами моніторингового візиту до місць тимчасового проживання переселенців спеціалісти моніторингової групи Відділу сприяння роботі регіональних представництв Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини готують звіти з рекомендаціями. На деяких об’єктах — це вже повторні візити, під час яких також перевіряють виконання попередніх рекомендацій. 

Наприклад, на базі гуртожитку Харківського національного університету радіоелектроніки у листопаді 2023 року були проблеми з недостатньою кількістю холодильників і електричних плит. Також треба було змінити кімнатні двері. На момент другого візиту у квітні 2025 року ці питання вирішили. Проте невиконаною залишається рекомендація щодо забезпечення безбарʼєрного доступу.

У травні під час моніторингових візитів до місць тимчасового проживання у Дніпропетровській області, виявили низку недоліків. Зокрема:

• деякі меблі у кімнатах потрібно оновити
• застарілі ліжка
• недостатня кількість побутової техніки
• потреба у заміні вікон
• необхідність косметичного ремонту.

Проблеми з безбар’єрністю

Фото: Омбудсман України

Рекомендації для удосконалення МТП на прикладі Харкова

У гуртожитку «Слобожанського регіонального центру професійної освіти», розрахованому на 88 переселенців, необхідно покращити такі умови: 

• забезпечити мешканців побутовою технікою, одягом, взуттям, продуктами, ліками, меблями та обігрівачами за підтримки громадських і благодійних організацій
• замінити вікна на металопластикові за участі партнерів
• встановити поручні біля входу до гуртожитку
• усунути проблеми з запуском і роботою ліфта
• облаштувати душові кабіни шторками або дверцятами
• адаптувати санвузли і душові для людей з інвалідністю
• організувати кімнату для сушіння речей або придбати необхідне обладнання.

Моніторинг допомагає підсвітити існуючі проблеми та вирішити їх хоча б частково. Завдяки анонімним опитуванням ВПО можуть розповісти про реальні потреби, які потім враховують у рекомендаціях.

Де шукати інформацію про реконструкцію приміщень для потреб ВПО

В Україні працює портал Big Recovery Portal (BRP), який збирає базу проєктів відбудови, аналітику відповідних публічних видатків та залучає громадян до моніторингу і нагляду за процесом будівництва.  

На інтерактивній мапі можна знайти об’єкти відбудови або реконструкції, у тому числі для тимчасового проживання ВПО. Там є активні проєкти, ті, що готуються до запуску, та вже завершені. Ви одразу бачите місце на карті, інформацію про бюджет і фінансування, статус робіт та тривалість. Додатково є дані громадського моніторингу, який зокрема показує ризики реалізації проєкту. Станом на червень 2025 року на BRP додали понад 400 таких звітів, ще 150 — у стадії моніторингу. Також на порталі кожен може залишити пропозиції та скарги. 

Моніторинг об’єктів на Big Recovery Portal

Фото: скриншот з сайту BRP

Моніторингові візити дозволяють вчасно виявити системні недоліки — від браку побутової техніки до відсутності гарячої води та витяжок. Переселенці можуть повідомити про проблеми під час анонімного інтерв’ю. Все це формується у звіт і готуються відповідні рекомендації для усунення проблем. Під час повторного моніторингу аналізують, що вдалося вирішити, а що ні. Часто найскладнішою проблемою є забезпечення безбар’єрного доступу до приміщення та всередині будівлі. 

Якщо ваші права порушено, звертайтеся до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини: телефон гарячої лінії: 0800 50 17 20; електронна пошта: hotline@ombudsman.gov.ua.

Матеріал створено у рамках проекту за підтримки Посольства США в Україні. Погляди авторів не обов’язково збігаються з офіційною позицією уряду США. / This article was supported by the U.S. Embassy in Ukraine. The views of the authors do not necessarily reflect the official position of the U.S. Government.

Читайте ще:

Прихистки для ВПО: 5 варіантів тимчасового житла з адресами та контактами

Скандали та протести батьків: чому в Бузовій на Київщині три роки не можуть відновити ліцей?

Просто відновити — не означає зробити доступним. Як ініціативи з Ірпеня та Тернополя змінюють міста

Дивіться відео:

Моніторинг відбудови для всіх: як активістам та організаціям долучитись до Big Recovery Portal