Міжнародний реєстр збитків. Нові правила та можливості для подання заяв

З квітня 2024 року міжнародний Реєстр збитків України (RD4U) почав прийом документів про відшкодування втрат, спричинених російською агресією. З 25 липня подавати заяви можуть і власники будинків з тимчасово окупованих регіонів та територій, де ведуться бойові дії. Раніше обов’язковою умовою для цього була участь заявника у державній програмі “єВідновлення” та наявність акта про обстеження пошкодженого або зруйнованого об’єкта. Тепер ці вимоги скасували, чим значно спростили реєстрацію.

Детально про Реєстр збитків в Україні, коли можна розраховувати на компенсацію, які категорії заяв мають відкрити вже у серпні — читайте в матеріалі “Свій дім”.

Що таке міжнародний Реєстр збитків України?

Реєстр збитків завданих агресією російської федерації — це система обліку заяв фізичних та юридичних осіб та держави Україна про відшкодування втрат та шкоди, заподіяних рф. 

Отримані заяви спочатку розглядатиме секретаріат на відповідність критеріям прийнятності та готуватиме рекомендації Раді Реєстру збитків від агресії рф щодо внесення заяв.

Рада Реєстру може:

• схвалити заяву для внесення до Реєстру;
• відхилити із зазначенням, які критерії не були дотримані, і чи можна здійснити повторне подання
• повернути для подальшого опрацювання Секретаріатом з інструкціями щодо виправлення, уточнення, отримання додаткової інформації та доказів.

Рішення Ради є остаточними і не підлягають оскарженню.

Хто може подати заяву до Реєстру збитків завданих агресією?

RD4U працює лише з заявами стосовно шкоди та збитків, які були завдані після 24 лютого 2022 року. Їх зможуть подати:

• фізичні особи;
• юридичні особи; 
• держава Україна, включаючи її регіональні та місцеві органи влади, а також держпідприємства.

Українці можуть подавати заяви самостійно або через представника. Батьки є представниками своїх неповнолітніх дітей.

Юридичні особи, а також держава можуть подавати свої заяви тільки через представників. 

Як подати заяву до Реєстру збитків?

Заяви про відшкодування збитків, завданих російською агресією, можуть бути подані до Реєстру збитків завданих агресією в електронній формі одним з двох шляхів:

• веб-портал “Дія”; 
• мобільний застосунок “Дія”.

Для подання заяви потрібно заповнити форму в розділі “Сервіс” – “Відшкодування збитків”, надавши відомості про себе, завдані пошкодження або руйнування.

Які категорії заяв можуть бути внесені до Реєстру збитків України?

У липні 2024 року прийнято правила та форми заяв для 12-ти нових категорій, зокрема:

• вимушене внутрішнє переміщення;
• смерть або зникнення безвісти близького члена сім’ї;
• пошкодження або знищення нежитлових приміщень;
• пошкодження або знищення критичної та не критичної інфраструктури;
• пошкодження або знищення місць загального користування.

Нові форми заяв та правила вже доступні на веб-сайті Реєстру. Після того, як форми заяв будуть впроваджені в електронному вигляді, заявники зможуть подавати заяви. Деякі з них мають відкрити для подання вже в серпні.

Загалом до Реєстру збитків України можуть бути внесені наступні категорії заяв: 

• для фізичних осіб (категорія А) — вимушене переміщення, порушення особистої недоторканності, втрата майна, доходу або засобів до існування, втрата доступу до державних послуг;
• з боку держави Україна (категорія В)  — пошкодження або знищення майна, втрата історичної, культурної та релігійної спадщини, шкода навколишньому середовищу та природним ресурсам, гуманітарні витрати на підтримку постраждалого населення, розмінування та очищення від нерозірваних боєприпасів;
• для юридичних осіб (категорія С) — пошкодження або знищення майна, втрата історичної, культурної та релігійної спадщини, збитки бізнесу та інші економічні втрати, гуманітарні видатки.

Детальніше про категорії заяв тут.

Заява до Реєстру збитків від агресії рф про пошкоджене або зруйноване житло  

Всі власники пошкодженого або знищеного житла можуть подавати заяви до Реєстру збитків України для відшкодування шкоди.

Подання заяви доступне для: 

• приватних, дачних і садових будинків; 
• квартир; 
• житлових приміщень; 
• садиб; 
• житлових будинків садибного типу.

“Наразі Реєстр збитків завданих агресією суттєво вдосконалили. Люди, які вже отримали виплату за програмою “єВідновлення”, також можуть подати заяву. Необхідно лише зазначити про отриману від держави компенсацію під час складання заяви”, — заявив Омбудсмен Дмитро Лубінець.

Заяву можна подати навіть якщо житло знаходиться на тимчасово окупованих територіях або в зоні активних бойових дій, а люди не є учасниками державної програми “єВідновлення” та не зареєстрували майно у відповідних реєстрах в Україні.

Заяви у цій категорії можуть бути подані лише щодо вартості знищеного майна, його ремонту чи відбудові.

Заява до Реєстр збитків від агресії рф про пошкоджене або зруйноване житло від фізичних осіб повинна містити таку інформацію:

Особисті дані

• ПІБ заявника

• Стать, дата народження та громадянство 

• Паспортні дані, номер облікової картки платника податків, унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі
• Зареєстроване та фактичне місце проживання 
• Номер телефону, адреса електронної пошти
• Підгрупа заявника — військовослужбовець, член добровольчих формувань, працівник правоохоронних органів, аварійно-рятувальних служб або комунальних служб, об’єктів критичної інфраструктури, медичний працівник
• Чи були засудженими за вчинення злочину у зв’язку з агресією рф проти України 
• Чи підпадає людина під санкції чи інші обмежувальні заходи 
• Якщо заява подається представником, то вказується аналогічна інформація і про нього

Інформація про об’єкт:

• Чи є об’єкт житловим 

• Тип об’єкта — квартира, будинок, інше
• Чи завершено будівництво
• Адреса та географічні координати
• Площа житла, кількість кімнат, поверх
• Кількість людей, які проживають/ли у помешканні 
• Чи зареєстроване житло як історична або культурна спадщина 
• Інформація про будівлю 
• Чи є/було житло основним місцем проживання станом на 24 лютого 2022 року 
• Чи є заявник власником 
• Інформація про співвласників та їхні частки 
• Чи була подана заява до Реєстру пошкодженого та знищеного майна
• Інформація про акт комісійного обстеження / звіт про проведення технічного обстеження / акт оцінки та звіт про оцінку майна 
• Тип, дата та опис події, що спричинила до пошкодження або знищення
• Тип, ступінь та опис пошкодження або знищення 
• Сума вимоги заяви 
• Підтвердження вартості майна до 24 лютого 2022 року 

Детальніше тут. 

Інформація про подання заяви про пошкоджене або зруйноване житло від юридичних осіб та держави України тут.

Заяви до Реєстру збитків від агресії рф про пошкодження або знищення нежитлових приміщень

Нежитлова нерухомість – будівлі, приміщення, що не віднесені до законодавства до житлового фонду. Наприклад, гаражі, склади, сараї, хліви, гаражі, літні кухні, майстерні, погреби, навіси тощо.

Заяви про пошкодження або знищення нежитлових приміщень  можуть бути подані фізичними особами або від їх імені. 

Заяви у цій категорії можуть бути подані лише щодо вартості знищеного майна, його ремонту чи відбудові та має містити таку інформацію:

• Чи є приміщення нежитловим 
• Тип об’єкта 
• Для чого використовується приміщення 
• Частина будівлі чи окрема споруда 
• Чи завершено будівництво 
• Адреса, географічні координати 
• Площа та поверх 
• Чи зареєстрований об’єкт як історична або культурна спадщина 
• Інформація про будівлю, споруду

Дані про заявника та інша інформація — така сама як і для зруйнованого житла.

Заява до Реєстру збитків від агресії рф про пошкодження або руйнування критичної та не критичної інфраструктури

Заяви щодо інфраструктури можуть бути подані тільки про відшкодування вартості знищеного майна, вартості ремонту чи відновлення її функцій.

Юридичні особи можуть подавати заяви тільки через представників. Наприклад, директора або голови, які вказані у відповідному реєстраційному записі підприємства.

Пошкодження або знищення житлового нерухомого майна — місць загального користування

Місця загального користування — це місця в багатоквартирних будинках, які перебувають у спільному користуванні мешканців. 

Заяви у цих категоріях можуть подаватися юридичними особами, які є власниками житлового нерухомого майна (місць загального користування).

Заява в Реєстр збитків від агресії рф про вимушене внутрішнє переміщення

До внутрішньо переміщених осіб відносяться люди, які були змушені переїхати в інше місце проживання та не можуть повернутися до свого житла через дії рф. 

Вони мають бути зареєстровані в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб.

Заяви стосуються безпосередньо факту вимушеного внутрішнього переміщення, а не його наслідків, таких як втрата оплачуваної роботи, житла, пошкодження або знищення житлового нерухомого майна, або інші економічні втрати.

Заява про вимушене внутрішнє переміщення має містити таку інформацію:

• Дата переміщення 
• Адреса реєстрації на момент та після переміщення 
• Обставини, що спричинили вимушене переміщення 
• Інформація про інших членів сім’ї, які були переміщені разом із заявником 
• Дата закінчення вимушеного переміщення (якщо застосовується) 
• Дата видачі довідки про взяття на облік ВПО
• Реєстраційний номер
• Додаткові докази — щодо особи, обставин, причин вимушеної втечі та інші

Дані про заявника — така сама як і для зруйнованого житла.

Заява в Реєстр збитків України щодо смерті близького члена сім’ї

Смерть близького члена сім’ї — категорія заяв, пов’язаних із душевним болем та стражданнями через загибель близької людини.

Мова йде про тих, хто загинув:

• в Україні з 24 лютого 2022 року через протиправні дії рф;
• за межами країни, але смерть безпосередньо пов’язана з подією, що сталася на її території. 

Заяви в Реєстр збитків від агресії рф у цій категорії можуть бути подані близьким членом сім’ї померлої людини або іншим членом сім’ї, який має законний інтерес, а саме:

• батьки померлого — біологічні, юридично визнані усиновлювачі або вітчим чи мачуха; 
• інший з подружжя померлої особи у законному шлюбі або цивільний партнер;
• дитина померлої особи — біологічна, юридично визнана усиновлена дитина або пасинок/падчерка. 

Заява в Реєстр збитків від агресії рф про смерть близького члена сім’ї буде містити таку інформацію.

• Прізвище та ім’я померлого
• Стать
• Дата народження та смерті 
• Місце смерті 
• Інформація про реєстрацію смерті 
• Громадянство 
• Документ, що посвідчує особу та номер облікової картки платника податків
• Остання зареєстрована або фактична адреса проживання 
• Підгрупа померлого — військовослужбовець, член добровольчих формувань територіальних громад, працівник правоохоронних органів, аварійно-рятувальних, комунальних служб, об’єктів критичної інфраструктури, медичний працівник.
• Чи був померлий засуджений за вчинення злочину, пов’язаного з російською агресією проти України 
• Чи перебував померлий  під санкціями
• Спорідненість заявника з померлим 
• Тип та опис події, що спричинила смерть 
• Дата та місце смерті 
• Медична причина смерті (за наявності) 
• Інформація про те, чи був заявник свідком події 
• Інформація про відповідні судові справи або розслідування правоохоронних органів (за наявності) 
• Додаткові докази щодо особи заявника та померлого,  спорідненості та інше

Дані про заявника — така сама як і для зруйнованого житла.

Заява в Реєстр збитків України про зникнення безвісти близького члена сім’ї

Зниклий безвісти — це людина, місцезнаходження якої невідоме і яка визнана такою, що зникла безвісти. Це фізична особа, яка внесена до українського Єдиного реєстру осіб зниклих безвісти за особливих обставин. 

Заяви в Реєстр збитків від агресії рф можуть бути подані близькими або іншими членом сім’ї.

У разі встановлення місця перебування зниклої безвісти людини або встановлення обставин смерті, заявник зобов’язаний подати інформацію до Реєстру, оновивши заяву.

Заява про зникнення безвісти близького члена сім’ї має містити таку ж інформації як і щодо смерті близького члена сім’ї.

Коли заявники можуть розраховувати на компенсацію?

Реєстр збитків України не є судом, трибуналом, компенсаційною комісією або фондом. Він не розглядає заяви по суті, не оцінює їхню вартість і не призначає виплат.

Це будуть функції майбутнього міжнародного компенсаційного механізму, робота над створенням якого вже розпочалася. Оскільки це складний багатосторонній процес, то неможливо прогнозувати його строки. 

Реєстр забезпечуватиме захист даних та інформації, що подається, з дотриманням вимог конфіденційності, відповідно до статті 11 Статуту.

Читати по темі: Компенсація за житло в окупації: Рада прийняла за основу законопроєкт